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关于加强助残志愿服务制度化建设的通知

日期:2017-06-27      来源:志愿重庆      点击:1839

各区县(自治县,两江新区、万盛经开区)文明办、教委(教育局)、民政局(民政事务中心)、司法局(法制局)、人力社保局(社会保障局)、文化委(社会发展局、文广新局)、卫生计生委(卫计局)、团委(团工委)、残联(残联办事处):

  助残志愿服务作为推动社会主义精神文明建设和残疾人事业发展的一支重要力量,在加快残疾人小康进程中发挥着越来越重要的作用。为贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》、《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》和《重庆市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《重庆市人民政府关于印发重庆市“十三五”加快残疾人小康进程规划的通知》精神,推进我市助残志愿服务工作制度化,现就有关工作通知如下:

  一、将助残志愿服务纳入志愿服务工作大局

  要认真研究部署助残志愿服务工作,将助残志愿服务作为全面推广志愿服务的有效途径和重要领域,将助残志愿服务纳入全市志愿服务工作总体规划、统筹实施、全面推进。要将助残志愿服务纳入部门工作大局,融入城乡社区治理,在社会关注、残疾人急需、志愿者能为的领域设计项目。要将助残志愿服务作为实现残疾人精准扶贫、精准脱贫的有益补充,帮助残疾人改善生活状况,参与社会发展,融入社会生活,实现残健共融,加快实现残疾人小康进程。要大力倡导助残志愿人人可为、事事可为、时时可为的理念,整合资源,形成合力,让助残志愿服务成为公民的自觉行动,成为时尚。“十三五”期间,每个区县(自治县)至少培育不少于3个优秀助残志愿服务组织,30个助残志愿服务点,300名优秀助残志愿者。

  二、扎实开展各具特色的助残志愿服务活动

  (一)开展“邻里守望助残”志愿服务活动。组织志愿者开展“为残疾人办件事”活动,从邻里做起,从小事、身边事做起,主动走近残疾人、亲近残疾人、帮助残疾人。开展为重度残疾人洗澡、打扫卫生、清洗被褥、陪伴聊天等力所能及的活动;开展陪盲人购物、就医、旅游等活动;开展陪残疾学生上学,为残疾学生辅导功课等活动;开展为残疾人举办专题讲座、做心理咨询、搞互助健身等活动;开展为残疾人送实用图书,提供心理疏导和法律服务,实现一次小愿望活动。农村青少年为农村残疾人特别是残疾青少年提供亲情陪伴、课业辅导、安全自护和生产生活、救助等助残志愿服务(责任单位:市文明办、市民政局、团市委、市残联)。

  (二)开展“校园芬芳助残”志愿服务活动。在大中小学校成立“校园芬芳助残志愿服务队”,为在校残疾学生提供经常性、个性化的贴心帮助,解决残疾学生的实际困难。要将助残志愿服务过程变为自我教育、自我培养、自我成长进步的过程,实现助残自助。要为有需求的残疾学生提供打饭、打开水、洗衣服、陪伴出行等生活方面的服务;要为有需求的残疾学生提供“一对一”单科、单人的学习辅导服务;要为有需求的残疾学生家庭捐款捐物,减轻残疾学生家庭的经济负担。各大中小学校要结合“3.5学雷锋日”“全国助残日”“国际残疾人日”等相关主题活动,组织开展各具特色的助残志愿服务活动,让残疾学生融合融入学校生活(责任单位:市文明办、市教委、团市委、市残联)。

  (三)开展“法律助残”志愿服务活动。各区县(自治县)要结合实际,成立法律助残志愿服务队,注册法律助残志愿者不少于30人。要对残疾人进行普法学习宣传教育,教育引导残疾人学法、守法、尊法、护法,依法维护自身的合法权益。要为残疾人提供免费咨询、送法上门等服务,特别是为困难残疾人家庭提供免费诉讼等服务。鼓励区县(自治县)采取政府购买服务的方式,为残疾人提供法律援助服务,切实维护残疾人的合法权益(责任单位:市文明办、市司法局、市残联)。

  (四)开展“文化助残”志愿服务活动。为促进我市特殊艺术的健康发展,为特殊教育学校和普通教育学校特教班学生提供优质的文化艺术课,根据我市大中专院校、群众艺术馆、专业院团等文化资源丰富的实际,鼓励开设音乐、舞蹈、美术、书法、体育等专业的院校和专业院团,建立文化助残志愿服务队。鼓励大学生志愿者到特殊教育学校或特教班开展文化助残志愿服务,志愿服务时长可作为在校实习时间。凡注册为文化助残志愿服务队的高校学生志愿者,在校期间到特殊教育学校或特教班志愿服务不少于1学期,每周服务时长不少于8课时。特殊教育学校和特教班要完善志愿服务时长、服务方式、服务效果等记录。鼓励区县(自治县)残联、高等院校以及特殊教育学校通过购买服务的方式为助残志愿者提供必要的交通、误餐补贴。区县(自治县)残联通过购买服务的方式,为残疾人相对集中的培训机构购买专业的文化助残志愿服务(责任单位:市文明办、市教委、市文化委、市残联)。

  (五)开展“医疗康复助残”志愿服务活动。利用重庆市人民医院、重庆医科大学附属第一医院、重庆医科大学附属第二医院、重庆医科大学附属儿童医院、重庆市中医院、第三军医大学西南医院、第三军医大学新桥医院和第三军医大学大坪医院等市区优质的医疗资源,建立“XXX医院医疗康复助残志愿服务队”,为残疾人康复提供专业指导。利用第三军医大学、重庆医科大学、重庆三峡医药高等专科学校、重庆医药高等专科学校等高校学生优势,建立“XXX高校医疗康复助残志愿服务队”,为残疾人康复提供专业服务。利用已建成的“温馨家园”“阳光家园”“老年之家”以及康复机构、托养机构、就业服务机构等残疾人相对集中的平台,为助残志愿者开展长期性、结对性服务提供场所。依托村(社区)卫生服务中心、综合服务设施、专业服务机构、社会组织和村(社区)残协,健全和完善助残志愿服务功能。鼓励区县(自治县)通过购买服务的方式,在已有平台的基础上,进一步拓展服务领域和内容,创新开发个性化、精准化医疗康复助残志愿服务(责任单位:市文明办、市教委、市民政局、市卫生计生委、市残联)。

  三、构建助残志愿服务工作长效机制

  (一)建立完善组织招募注册培训机制,进一步加大助残志愿服务队伍建设力度。一是成立重庆市助残志愿服务总队,统筹协调全市的助残志愿服务工作。助残志愿服务总队要强化与重庆市志愿服务联合会、重庆市青年志愿者协会的对接,加强与重庆市残疾人专门协会的联系,加强对区县(自治县)助残志愿服务工作的指导和助残志愿者的培训。二是建立助残志愿者持证上岗制度。有意愿的志愿者到重庆市助残志愿服务总队、区县(自治县)助残志愿服务大队自愿报名,市、区县(自治县)残联将组织初审、组织开展助残知识培训、组织考试,为考试合格的志愿者发放“重庆市助残志愿者证”,增强助残志愿者的责任感、荣誉感和使命感。考试合格者必须在“志愿重庆”信息系统(http://www.zycq.org/)登记注册。三是建立定期培训制度。定期组织开展助残社会组织和助残志愿者培训、交流活动,总结助残志愿服务工作经验,查找存在的问题和不足,促进助残志愿服务工作持续、健康、有序推进。四是建立星级助残志愿者认定制度。综合助残志愿者服务时长、服务效果及服务满意度,评定星级助残志愿者(责任单位:市文明办、市民政局、团市委、市残联)。

  (二)建立政府购买服务机制,进一步提高助残志愿服务供需对接水平。市、区县(自治县)残联在官网定期发布助残需求信息,助残志愿服务组织要深入城乡社区,广泛收集残疾人的需求,精心设计“邻里守望助残”、“校园芬芳助残”、“法律助残”、“文化助残”、“医疗康复助残”等专业助残志愿服务项目,实现政府与助残社会组织的有效对接。积极探索项目管理在助残志愿服务工作中的应用,为助残志愿管理工作提供借鉴,为政府购买服务提供参考,增强政府购买服务的针对性、时效性和实效性。政府购买助残志愿服务项目,要以志愿服务形式进行设计、执行、督导,以残疾人的满意度、志愿者的参与度、政府的认可度,建立高效的网络体系,储备优秀的政府购买助残志愿服务项目,组织第三方评估,使政府购买服务物有所值、助残志愿服务组织节约人力成本,形成双向互动,实现多赢,产生最大的社会效益(责任单位:市文明办、市残联)。

  (三)建立助残志愿服务阵地机制,进一步扩大助残志愿服务覆盖面。一是依托社区志愿服务站、志愿服务岗亭,强化社区助残志愿服务工作。实施中国青年志愿者助残“阳光行动”,拓展服务内容,创新服务方式,提高服务质量。二是加强助残志愿服务平台建设。区县(自治县)必须成立“重庆市XXX区县(自治县)助残志愿服务大队”,负责当地的助残志愿服务工作,通过每年开展的残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新,切实掌握残疾人的需求。打造“互联网+助残服务”平台建设项目,开展“互联网+科技助残”活动。三是充分运用“志愿重庆”信息系统、“青年之声暖青汇”和12385残疾人服务热线,运用网络系统开展助残志愿服务活动,整合助残志愿服务资源,规范和完善助残志愿者注册信息、规范服务时长等内容,为推进助残志愿服务制度化提供依据(责任单位:市文明办、团市委、市残联)。

  (四)建立助残志愿服务嘉许机制,进一步调动助残志愿者的积极性。市级相关部门,区县(自治县)、乡镇(街道)、村(社区)要结合自身实际,积极探索建立评定星级助残志愿者换取社区服务、兑换生活用品、就医享受绿色通道、免费体检等激励措施。发布优秀助残志愿者先进事迹,增强助残志愿者自身的获得感。持续组织开展最美助残志愿者、优秀助残社会组织、优秀助残服务工作站、优秀助残服务岗亭评选活动。积极推荐助残先进参加“感动重庆人物”“最美志愿者”“重庆好人”“重庆市优秀青年志愿者”评选,增强助残先进的荣誉感。鼓励区县(自治县)探索对优秀助残志愿者和志愿者直系亲属在升学、就业、就医等方面予以优先等政策(责任单位:市文明办、市教委、市人力社保局、市卫生计生委、市残联)。

  四、营造全社会助残自助的良好社会氛围

  一是通过公益广告传播助残自助理念。通过推出“助残志愿服务手册”、助残志愿服务漫画、公益广告等方式,宣扬“助残自助”理念,培育助残志愿服务文化(责任单位:市文明办、市残联)。

  二是通过媒体宣传营造助残志愿氛围。通过报刊、广播电视、互联网络和社区宣传栏等载体,广泛宣传助残志愿服务先进典型、先进事迹。通过宣传栏、海报、微宣讲、文艺演出等方式,推进助残志愿服务走进企业、学校、机关、乡村、社区(责任单位:市文明办、市民政局、市残联)。

  三是通过活动凝聚社会正能量。利用“重庆志愿服务季”品牌,结合每年开展的“全国助残日”“国际残疾人日”等主题活动,持续开展“重庆志愿服务季”助残志愿服务示范活动。通过市、区县(自治县)联动,组织助残志愿者走上街头、走进广场、走入城乡社区,为残疾人提供亲情陪伴、旅游、做清洁等助残志愿服务活动,营造强大的声势,推动形成“助残自助、净化心灵”的浓厚氛围,弘扬人道主义思想,传播社会正能量(责任单位:市文明办、市民政局、团市委、市残联)。

  重庆市残疾人联合会 重庆市精神文明建设委员会办公室

  重庆市教育委员会 重庆市民政局 重庆市司法局

  重庆市人力资源和社会保障局 重庆市文化委员会

  重庆市卫生和计划生育委员会 共青团重庆市委员会

  2017年6月9日

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